Новости

В соответствии с действующим законодательством РФ в области предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с 1 января 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2020 г. № 207-ФЗ «О внесении изменений в ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон), а также ряд подзаконных нормативных правовых актов Правительства РФ.

Законом вводятся новый порядок организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ.

В этой связи с 1 января 2021 г. признаны утратившими силу:

постановление Правительства РФ от 21 августа 2000 г. № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов»;

постановление Правительства РФ от 15 апреля 2004 г.

№ 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ»;

постановление Правительства РФ от 14 ноября 2014 г. № 1189 «Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне РФ»;

приказ МЧС России от 28.12.2004 № 621 «Об утверждении Правил разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ».

В настоящее время основным нормативным правовым актом, устанавливающим требования к содержанию плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее – План ЛРН), является постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ, за исключением внутренних морских вод РФ и территориального моря РФ, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» (далее – Постановление).

Согласно пункту 6 ст. 1 Закона План ЛРН утверждается эксплуатирующей организацией при условии наличия:

согласования федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного экологического надзора;

заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности этой эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее – заключение; комплексные учения).

В соответствии с разделами IV и V Постановления комплексные учения проводятся эксплуатирующей организацией после согласования Плана ЛРН Росприроднадзором на основании ее обращения в Главное управление МЧС России по субъекту РФ, которое создает комиссию и выдает эксплуатирующей организации соответствующее заключение.

Также в соответствии с положениями Постановления в главные управления МЧС России по субъектам РФ поступают уведомления от эксплуатирующих организаций об утверждении ими Планов ЛРН, наличии финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных Планом ЛРН, а также о фактах разливов нефти и нефтепродуктов.

Кроме того, пунктом 2 Постановления работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ, за исключением морских вод и территориального моря РФ, отнесены к видам аварийно-спасательных работ.

В связи с чем, в настоящее время ведется работа по разработке Методических рекомендаций по проведению аттестации на указанный вид аварийно-спасательных работ, которые планируется утвердить на заседании Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей в I квартале 2021 года.

Обращается внимание, что в соответствии с пунктом 2 ст. 5 Закона с 1 января 2021 года и до дня утверждения Планов ЛРН в соответствии с пунктами 6-8 ст. 46 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» до 1 января 2024 года допускается утверждение Планов ЛРН в порядке и в соответствии с требованиями к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.08.2000 № 613.