Новости

Уже в первые месяцы после Октябрьской революции стало ясно, что защиту народного достояния от огня необходимо поднять на уровень государственных задач. 17 апреля 1918 г. В. И. Ленин подписал декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем». В декрете была заложена новая система организации мер борьбы с огнем, определены принципиальные задачи пожарной охраны.

27 сентября 1918 г. вышло Положение о местных органах противопожарного надзора. Согласно этому Положению при исполкомах губернских, уездных и городских Советов с населением свыше 10 тысяч человек были образованы местные пожарные комитеты, на которые возлагались организация пожарной охраны и проведение других мер, направленных на предупреждение и тушение пожаров. Сложнейшая обстановка, создавшаяся в связи с гражданской войной и иностранной интервенцией, требовала эффективного проведения мер по борьбе с пожарами. Назревала необходимость создать самостоятельный орган, который занимался бы только вопросами пожарной охраны. Учитывая это, в 1920 году было принято постановление «О сосредоточении пожарного дела в НКВД». НКВД координировал работу всех видов пожарной охраны страны и осуществлял функции государственного пожарного надзора.

В годы восстановления народного хозяйства большое внимание уделялось расширению функций государственного пожарного надзора. При НКВД была создана специальная комиссия по борьбе с пожарами, которая через органы пожарной охраны обследовала противопожарное состояния промышленных предприятий и других объектов.

На местах при пожарных отделах были созданы аналогичные комиссии, получившие название «пожарные тройки». Комиссии рассматривали протоколы обследований, обязывая руководителей предприятий и ведомств устранять выявленные недочеты, выполнять предписания органов пожарного надзора и создавать пожарную охрану на предприятиях. В 1921 году на Главное управление государственного страхования было возложено ведение (при участии пожарных органов) статистического учета пожаров, учет убытков от пожаров и установление причин их возникновения.

Ускоренное развитие промышленности и строительства требовало от пожарной охраны обеспечения надлежащей пожарной безопасности. В связи с этим правительство приняло ряд мер, направленных на дальнейшее укрепление пожарной охраны. В частности, постановлением «О мерах охраны государственных и имеющих государственное значение предприятий, складов, сооружений» была возложена персональная ответственность на руководителей предприятий за противопожарное состояние объектов.

18 июля 1927 г. было утверждено Положение об органах государственного пожарного надзора в РСФСР, которое определяло функции, права и обязанности работников Государственного пожарного надзора.

Бурный рост народного хозяйства в годы пятилеток, появление новых отраслей промышленности выдвинули перед пожарной охраной много новых проблем, которые могли быть разрешены только при научной разработке мер пожарной безопасности. В 1931 году начала действовать первая в СССР пожарно-испытательная лаборатория с соответствующим оборудованием. К началу Великой Отечественной войны пожарная охрана СССР была полностью технически оснащена.

В 70-х годах широкое внедрение получила пожарная автоматика. За короткий срок около 2 миллионов объектов были оборудованы системами автоматического обнаружения пожаров. Активно внедрялись системы пожаротушения.

Федеральный закон «О пожарной безопасности» был принят в 1994 году. В нем излагаются положения о единой системе обеспечения пожарной безопасности, для которой определены полномочия, система неотложных мер в области пожарной безопасности и др. Стали развиваться такие виды деятельности, как лицензирование и сертификация продукции и услуг.

С принятием Федерального Закона «О пожарной безопасности» впервые появилась возможность существенно изменить формы и методы нормативно-технической работы. В начале 90-х годов была организована работа по созданию системы нормативных документов в области пожарной безопасности с привлечением научных и проектных организаций.

Созданная в указанный период времени нормативная база просуществовала вплоть до 2008 года, когда в стране был принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ставший основополагающим законодательным актом для дальнейшего совершенствования нормативной работы и являющийся таковым на сегодняшний день.

Также важно отметить, что существенное влияние на развитие государственного пожарного надзора оказала проведенная в 2001 году реформа, в результате которой Федеральная противопожарная служба была передана в подчинение МЧС России. В результате этих изменений на базе органов государственного пожарного надзора создается «единый надзор», который объединил в себе функции органов государственного надзора в области гражданской обороны и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.