Новости

Для повышения уровня удовлетворенности граждан качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг в рамках «майских» указов Президента РФ от 2012 года была усилена работа в этом направлении. Тогда и начался активный этап повышения эффективности работы органов власти, делая акцент на предоставление государственных услуг населению и бизнесу. Государственные и муниципальные услуги представляют собой деятельность исполнительных органов власти разных уровней по исполнению своих функций, установленных нормативно-правовыми актами, во взаимодействии с гражданами и юридическими лицами. В качестве современной формы оказания государственных и муниципальных услуг является деятельность многофункциональных центров.МФЦ — это организация, уполномоченная высшей исполнительной властью, оказывающая государственные услуги в режиме «единого окна» как физическим, так и юридическим лицам. МФЦ в своей деятельности руководствуется следующими принципами: внимание к потребностям граждан, дружелюбный сервис, территориальное расположение в центре населенных пунктов, доступность. Руководствуясь данным подходом, в центре внимания становится гражданин и его потребности. Уже более 10 лет (с осени 2009 года) функционирует единый интернет-портал государственных и муниципальных услуг «Госуслуги».В 2014 году МФЦ начали работать под брендом «Мои Документы», и к 2020 году по данным Минэкономразвития сеть МФЦ насчитывает около 50 тыс. окон в 13 тыс. офисов. К концу 2019 года на портале Госуслуги зарегистрировалось более 103 млн. пользователей, что составляет около 70% населения России. Портал Госуслуги предоставляет 29 тысяч государственных сервисов в цифровом виде, за 2019 год было заказано более 152 млн различных услуг.О важности цифровизации всех процессов, протекающих при оказании государственных услуг, неоднократно отмечалось. Однако за прошедшие полгода общество претерпело значительные изменения, вместе с ним деформировалось и отношение к цифровым технологиям. МЧС России в самое ближайшее время планирует цифровизовать процесс оказания помощи населению, пострадавшему при чрезвычайных ситуациях, в том числе и через Единый портал «Госуслуги» и ряд других информационных систем. Это позволит пострадавшим подавать заявления об оказании им необходимой помощи в органы государственной власти в электронном формате.Несмотря на то, что каждый год число обращений на информационный портал «Госуслуги» по разным направлениям деятельности увеличивается, необходимость дальнейшего ее развития становится очевидным, поскольку данная система имеет следующие недостатки:− медленное обновление информации в государственных базах, в ряде случаев более одного года;− низкая скорость обмена данными (оплата, новые сведения) между государственными и кредитными организациями;− простои систем более 48 часов (портал «Госуслуги», сервис «Банк исполнительных производств», региональные территориальные сервисы, проверка штрафов ГИБДД);− низкий уровень современных цифровых компетенций и профессиональной квалификации государственных служащих;− низкий уровень ответственности государственных служащих за инциденты, простои и сбои в информационных системах;- недостаточное информирование населения о работе портала «Госуслуги».Что касается деятельности МФЦ, то явными недостатками являются следующие:- отсутствие узкоспециализированных сотрудников;- сроки предоставления услуги увеличиваются из-за пересылки документов из МФЦ в исполнительный орган и обратно;- отдаленность офисов от мест жительства граждан, а также высокий спрос на услуги, провоцирующий очереди и увеличивающий время предоставления услуги.Создание МФЦ по всей стране и портала «Госуслуги» привело к упрощению процесса получения государственных и муниципальных услуг за счёт уменьшения времени ожидания в очереди, создания электронных очередей, удобному расположению центров и даже гибкому графику работы. Несмотря на довольно внушительные успехи развития сервисов оказания государственных услуг, существует еще достаточное количество нерешенных проблем. вышеуказанные проблемы – это болезни роста: освоение новых навыков и скорость предоставления услуг отстаёт от информатизации процесса их оказания. Спектр предлагаемых услуг в цифровом формате растет и, как правило, цифровизация позволяет повысить качество социальных услуг посредством повышения прозрачности и скорости предоставления данных видов работ.В качестве примера получения услуги через МФЦ рассмотрим оказание финансовой помощи населению, пострадавшему от природных и техногенных ЧС, выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при помощи как нового опыта в части предоставления подобных услуг.Для того чтобы иметь право получить выплаты гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при помощи необходимо соответствовать следующим критериям при принятии решения оказания административной процедуры: а) нахождение адреса заявителя в зоне чрезвычайной ситуации;б) соответствие сведений о документах, удостоверяющих личность, сведениям, имеющимся в распоряжении МВД России;в) соответствие сведений о регистрационном учете по месту жительства на территории РФ заявителя сведениям, имеющимся в распоряжении МВД России;г) подтверждение сведений о государственной регистрации рождения ребенка (детей), указанных в заявлении;д) отсутствие сведений о государственной регистрации смерти лица (лиц), указанных в заявлении;е) наличие и действительность документов, подтверждающих установление опеки и (или) попечительства над лицами, указанными в заявлении.Получение государственной услуги посредством комплексного запроса о предоставлении нескольких государственных услуг в многофункциональных центрах не предусмотрено.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия):а) регистрация заявления;б) проверка документов и информации, указанной в заявлении;в) работа комиссии по определению частичной или полной утраты имущества первой необходимости;г) принятие решения о назначении выплаты.Каждая административная процедура состоит из нескольких этапов, рассмотренных ниже.Еврейская автономная стала пилотным регионом в РФ, где процесс оказания финансовой помощи населению, пострадавшему от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, полностью цифровизован. Исходя из описанной выше процедуры, любой гражданин, даже находясь в зоне подтопления, со своего смартфона может обратиться в МФЦ, либо оставить обращение о том, что к нему нужно направить специалистов по указанному адресу.В Еврейской автономии аналогичным цифровым способом, помимо выплат, определенных на федеральном уровне как мера государственной поддержки граждан в чрезвычайной ситуации, они формализуют и выплачивают единовременную финансовую помощь при нарушениях условий жизнедеятельности. Первоначально выплаты производятся из резервного фонда правительства области, а затем он возмещается из федерального бюджета. Этот опыт работы накоплен в РФ.Исходя из вышеизложенного, реализация государственной услуги выплаты помощи гражданам, попавшим в чрезвычайную ситуацию посредством «единого окна» через МФЦ позволит уменьшить время на оказание данной услуги и повысит качество ее предоставления.В Еврейской автономии аналогичным цифровым образом помимо выплаты, определенной на федеральном уровне как мера государственной поддержки гражданам, оказавшимся в чрезвычайной ситуации, оформляют и выплачивают единовременную финансовую помощь по нарушениям условий жизнедеятельности, а также по утрате имущества при ЧС. Изначально выплаты осуществляются из резервного фонда правительства региона, а затем он возмещается из федерального бюджета. Подобный опыт работы является передовым в нашей стране. По решению межведомственной рабочей группы его следует перенять остальным субъектам РФ.Алексей ШапошниковПервый заместитель начальника Главного управленияМЧС России по Еврейской автономной области