Новости

Соответствующее постановление № 886 от 2 декабря 2016 года подписал Премьер-министр Республики Татарстан Ильдар Халиков. Особый противопожарный режим устанавливается в целях обеспечения пожарной безопасности новогодних праздничных мероприятий, жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и ст. 25 Закона Республики Татарстан от 18 мая 1993 года № 1866-ХХП «О пожарной безопасности».

Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить с 15 декабря 2016 года по 10 января 2017 года на территории Республики Татарстан особый противопожарный режим.

2. В период действия особого противопожарного режима установить запрет на использование пиротехнических изделий 1 - 3 класса опасности (за исключением бенгальских огней, хлопушек) на территориях, расположенных в пределах:

500 метров от границ объектов промышленности, транспортной инфраструктуры (за исключением автомобильных дорог), топливно-энергетического комплекса

(в том числе линейных);

50 метров от границ объектов ЖКХ, сельского хозяйства, объектов с массовым пребыванием людей, автомобильных дорог.

3. Утвердить прилагаемый перечень объектов, вблизи которых запрещено использование пиротехнических изделий в период действия особого противопожарного режима.

Предложить органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан определить дополнительные объекты, не включенные в перечень, утвержденный настоящим постановлением.

4. Министерству по делам молодежи и спорту Республики Татарстан. Министерству образования и науки Республики Татарстан, Министерству культуры Республики Татарстан, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан. Министерству здравоохранения Республики Татарстан:

осуществить комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности в период подготовки и проведения новогодних праздничных мероприятий в подведомственных учреждениях;

согласовать с Главным управлением Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан места проведения новогодних праздничных мероприятии;

организовать обучение должностных лиц, ответственных за проведение новогодних праздничных мероприятий, по программам пожарно-технического минимума;

увеличить количество дежурного персонала в период проведения новогодних праздничных мероприятий;

не допускать хранения и применения пиротехнических изделий с огневыми эффектами в закрытых помещениях подведомственных учреждений.

5. Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан:

до 15 декабря 2016 года разработать памятку о соблюдении мер пожарной безопасности в новогодние праздничные дни;

организовать информирование населения о соблюдении требований пожарной безопасности в новогодние праздники.

6. Предложить Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан:

взять на учет места проведения новогодних и рождественских праздничных мероприятий:

провести профилактические осмотры объектов и мест проведения новогодних и рождественских представлений с участием детей;

провести профилактические осмотры объектов отдыха детей (туристических и спортивных баз, домов отдыха, санаториев, пансионатов, оздоровительных лагерей круглогодичного действия):

провести проверки соблюдения требований пожарной безопасности в местах хранения и реализации пиротехнических изделий;

провести инструктажи для обслуживающего персонала объектов проведения праздничных мероприятий о мерах пожарной безопасности и отработку их действий в случае возникновения пожара;

организовать корректировку планов и карточек тушения пожаров на объектах проведения праздничных мероприятий, а также проверку источников противопожарного водоснабжения на данных объектах;

организовать и совместно с сотрудниками полиции провести рейды по выявлению и пресечению реализации пиротехнических изделий в не предназначенных для этого местах торговли, а также реализации продукции, не имеющей соответствующих сертификатов (деклараций о соответствии), установленных законодательством РФ.

7. Предложить главам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан:

обеспечить неукоснительное исполнение требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2009 г. № 1052 «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий»;

организовать проведение разъяснительной работы среди населения, юридических лиц, в том числе осуществляющих розничную торговлю пиротехническими изделиями, в части соблюдения положений настоящего постановления, а также требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий;

до 10 декабря 2016 года рассмотреть на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности вопросы состояния пожарной безопасности мест проведения новогодних праздничных мероприятий;

осуществить комплекс мероприятий по организации круглосуточного дежурства членов добровольной и муниципальной пожарной охраны с пожарной и приспособленной к пожаротушению техникой;

обсудить вопросы подготовки оперативных служб и организаций к новогодним праздничным мероприятиям и к периоду низких температур;

осуществить комплекс мероприятий по созданию условий для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, в том числе организовать ремонт неисправных водоисточников, оборудование водонапорных башен устройствами для забора воды в зимнее время года, естественных водоемов незамерзающими прорубями, очистку подъездов к водоисточникам от снега;

проинформировать население о недопустимости парковки личного автотранспорта непосредственно у источников противопожарного водоснабжения, при необходимости организовать эвакуацию автотранспорта, затрудняющего подъезд к водоисточникам пожарным автомобилям;

по согласованию с территориальными органами надзорной деятельности Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан и Министерством внутренних дел по Республике Татарстан принять меры по обеспечению безопасности в местах реализации пиротехнических изделий;

создать комиссии по мониторингу условий хранения и реализации пиротехнических изделий;

использовать в качестве украшения уличных елок сертифицированные электрические гирлянды;

организовать работу по информированию населения о мерах по соблюдению требований безопасности при использовании пиротехнических изделий;

в случае осложнения обстановки с пожарами установить запрет на применение пиротехнических изделий на соответствующих территориях;

до 15 декабря 2016 года определить в каждом населенном пункте места применения пиротехнических изделий, оснащенные первичными средствами пожаротушения, обеспечить контроль за их использованием, в том числе за соблюдением положений Закона Республики Татарстан от 12 января 2010 года № 3-ЗРТ «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время», и проинформировать об этом население;

создать профилактические группы из числа сотрудников Государственной противопожарной службы, членов добровольной пожарной охраны, сотрудников полиции, жилищно-коммунальной инспекции, работников управлений (отделов) социальной защиты населения с целью организации проведения с 2 по 15 января 2017 года профилактических бесед с гражданами в жилых домах, при этом обратить особое внимание на места проживания многодетных семей, одиноких престарелых и неблагополучных граждан.

8. Предложить:

юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, занимающимся производством, хранением и реализацией пиротехнических изделий, обеспечить выполнение постановления Правительства РФ от 22 декабря 2009 г. № 1052 «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий» и Решения Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года № 770 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий»;

юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим автозаправочные станции и комплексы, исключить использование электрических гирлянд и другой иллюминации, не имеющих требуемого уровня взрывозащиты, при украшении территорий и зданий вышеуказанных объектов;

руководителям организаций, осуществляющих оптовую и розничную торговлю на территории Республики Татарстан, принять меры по недопущению продажи пиротехнических изделий и электрических гирлянд, не имеющих соответствующих сертификатов (деклараций о соответствии), установленных законодательством, а также новогодних украшений, искусственных елок, в технической документации на которые не указаны показатели их пожарной опасности и меры пожарной безопасности при обращении с ними;

руководителям предприятий и организаций, имеющих на балансе источники наружного противопожарного водоснабжения, принять меры, направленные на содержание их в исправном состоянии, в том числе обеспечить доступ пожарных автомобилей к водоисточникам, а также своевременно проводить очистку водоисточников от снега и наледи;

гражданам информировать органы государственной власти и органы местного самоуправления о случаях несанкционированного применения пиротехнических изделий по телефонам экстренных оперативных служб «112», «01», «02», а также другими доступными способами.

9. Республиканскому агентству по печати и массовым коммуникациям

«Татмедиа» обеспечить информирование населения о мерах по соблюдению требований пожарной безопасности в новогодние праздники.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

Перечень объектов, вблизи которых запрещено использование пиротехнических изделий в период действия особого противопожарного режима

1. Объекты промышленности:

химические объекты и производства:

металлургические, машиностроительные и металлообрабатывающие объекты и производства;

организации по добыче руд и нерудных ископаемых;

организации строительной промышленности;

организации по обработке древесины;

текстильные промышленные объекты и производства легкой промышленности;

организации по обработке животных продуктов;

промышленные объекты и производства по обработке пищевых продуктов и вкусовых веществ;

организации по производству электрической и тепловой энергии при сжигании минерального топлива;

организации микробиологической промышленности.

2. Объекты транспортной инфраструктуры:

вокзалы, метрополитен, речные порты, аэродромы, аэропорты; объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств.

3. Объекты топливно-энергетического комплекса:

объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности;

объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения;

линейные объекты топливно-энергетического комплекса (электрические сети, магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы).

4. Объекты ЖКХ:

жилой фонд, гостиницы, общежития;

организации, предназначенные для технического обслуживания и ремонта объектов ЖКХ;

объекты газо-, тепло- и электроснабжения населения.

5. Объекты сельского хозяйства:

хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы);

фермы птицеводческие;

тепличные и парниковые хозяйства;

хранилища фруктов, овощей, картофеля, зерна;

предприятия и цеха по переработке мяса, молока, производству хлеба и хлебобулочных изделий;

склады для хранения ядохимикатов и минеральных удобрений;

производства по обработке и протравлению семян;

склады сжиженного аммиака;

цеха по приготовлению кормов, включая использование пищевых отходов;

гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники;

материальные склады.

6. Объекты с массовым пребыванием людей:

административные здания органов государственной власти и органов местного самоуправления;

объекты культуры, спорта, образования, социального обслуживания, здравоохранения, общественного питания;

торгово-развлекательные и офисные центры.

Пояснительная записка к проекту постановления Кабинета Министров Республики Татарстан об установлении на территории Республики Татарстан особого противопожарного режима в период проведения новогодних праздничных мероприятий

Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан обеспокоено обстановкой с пожарами, которая ежегодно складывается в период новогодних праздников.

Ежегодно в республике декабрь и январь являются одними из самых неблагополучных месяцев по причине увеличения количества пожаров и погибших на них людей.

Так, в период с 1 декабря 2015 года по 31 января 2016 года в республике произошел 571 пожар, на которых погибло 36 человек или 18,6% от общего количества погибших людей на пожарах в 2015 году, травмировано 49 человек или 16,5% от общего количества травмированных людей на пожарах в 2015 году, ущерб от пожаров составил 24 миллиона 10 тысяч рублей.

Обстановка с пожарами обостряется в праздничные новогодние дни, при этом в указанный период имеют место пожары с групповой гибелью людей. Так, 9 января 2016 года произошел пожар в жилом доме, расположенном по адресу: Республика Татарстан, Лениногорский муниципальный район, с. Старый Кувак, ул. Октябрьская, д.2, унесший жизни шести человек, из них 5 детей.

Основной причиной пожаров в декабрьские и январские дни является неосторожное обращение с огнём (31,5% от общего количества пожаров за указанный период).

В последнее время новогодние праздничные мероприятия проводятся с использованием различных пиротехнических изделий, которые в канун новогодних праздников пользуются большим спросом у населения. Происходит большой наплыв пиротехники, елочных гирлянд, игрушек и искусственных елок на прилавки магазинов, рынков и других мест торговли, в связи, с чем возникает ряд проблем.

Одна из них связана с тем, что на потребительский рынок поступает не- сертифицированная продукция, то есть некачественный и не отвечающий общероссийским стандартам товар. Данная продукция представляет собой реальную угрозу жизни и здоровью людей, в особенности при ее использовании детьми.

В новогодние праздничные дни 2015-2016 г.г. при неправильном использовании пиротехнических изделий на территории республики пострадало 9 человек (4 с ожогами, 5 рванные раны, контузии), из них:

3 - в г. Казани (18 декабря 2015 г. мальчик 2007 г. рождения получил ожоги лица и шеи; 01.01.2016 года - 2 человека, у одного ожог левого предплечья, у второго контузия левого глазного яблока);

4 - в г. Набережные Челны (26 декабря 2015 г. 1 человек, получил рваные раны правой руки; 29 декабря 2015 г. 1 человек, получил ушибленную рану лба, контузию правого глазного яблока; 30 декабря 2015 г. 1 человек, получил ушиб мягких тканей пальцев правой кисти; 31 декабря 2015 г. 1 человек, получил рваные раны рук);

1 – в г. Бугульма (01.01.2016 г. мальчик 2002 г. рождения, получил ожог орбиты правого глаза);

1 – в Альметьевском муниципальном районе (28.12.2015 г. получил ожог пальцев левой руки).

В ходе реализации и хранения пиротехнических изделий зачастую не соблюдаются требования пожарной безопасности. Непроизвольный или преднамеренный взрыв одной петарды может привести к детонации всей пиротехнической продукции, что в итоге может повлечь за собой возникновение пожара, разрушение частично или в целом здания. При возникновении подобной ситуации в крупном торговом центре с большой долей уверенности можно предположить, что ее последствия будут трагическими.

Следующей проблемой является неправильное обращение с пиротехническими изделиями. Пиротехнические изделия используются в замкнутых пространствах (помещениях, квартирах и офисах). При пользовании салютами, фейерверками, ракетницами не выдерживаются минимальные расстояния до зданий, транспортных средств, людей, то есть при выстреле заряда пиротехнического изделия горящие частицы попадают на предметы, которые могут воспламениться.

Допускаются нарушения правил пожарной безопасности при украшении зданий и торговых комплексов иллюминацией. Особо следует отметить нарушения требований пожарной безопасности при украшении электрическими гирляндами автозаправочных станций, которые являются объектами повышенной опасности.

В связи с вышеизложенным, Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан предлагает к рассмотрению проект постановления об установлении на территории Республики Татарстан особого противопожарного режима в период проведения новогодних праздничных мероприятий. Реализация данного постановления не потребует дополнительных финансовых средств из бюджета Республики Татарстан.