Новости

Продолжение...

В начале 1998 года вступил в действие Федеральный закон «О гражданской обороне». Впервые в истории России проблемы гражданской обороны были регламентированы законодательным актом. Это дало возможность приступить к дальнейшей реорганизации гражданской обороны в целях повышения её готовности к защите населения и территорий от опасностей, возникающих при ведении современных войн, а также при чрезвычайных ситуациях различного характера в мирное время.

В развитие этого закона началась работа по ускоренной разработке и принятию нормативно-правовых документов и требующихся подзаконных актов Правительства РФ. Среди этих актов следует отметить: «Положение о порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне», «Положение о порядке отнесения организаций к категориям по гражданской обороне», «О федеральных службах», «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне» и другие.

В течение 1998 г. продолжалась модернизация войск гражданской обороны и их структур. На базе войск гражданской обороны началось создание специализированной группировки сил мирного времени, состоящей из спасательных центров, рационально дислоцированных на всей территории страны. Было принято, что каждый центр должен включать специализированные подразделения войск гражданской обороны, а также региональные поисково-спасательные отряды. Первый такой спасательный центр был создан в Центральном регионе.

Реализация этого мероприятия кроме повышения оперативности и эффективности реагирования сил МЧС России при чрезвычайных ситуациях, предусматривала также иметь всегда полностью боеготовые формирования Министерства для решения задач военного времени.

Подразделения войск гражданской обороны в 1998 г. участвовали в ликвидации таких крупномасштабных чрезвычайных ситуаций как пожар на складе боеприпасов в Уральском военном округе, тушение лесных пожаров на Дальнем Востоке, проявив героизм, высокую профессиональную подготовку.

В 1999 г. продолжалось реформирование войск гражданской обороны, осуществляемое в соответствии с основными положениями военной реформы в РФ. Велось формирование спасательных центров, были разработаны и утверждены план строительства войск гражданской обороны и Программа вооружения войск гражданской обороны на период до 2005 г. Реформирование войск осуществлялось с учетом перехода от принципа их использования для прикрытия отдельных объектов к принципу прикрытия территорий. Это потребовало значительно увеличить мобильность соединений и воинских частей, уровень их технической оснащенности и профессиональной подготовки.

Проблемам дальнейшего развития гражданской обороны была посвящена проведенная в марте 1999 г. Всероссийская научно-практическая конференция «Современные войны и гражданская оборона», привлекшая внимание как органов государственной власти, так и ведущих ученых и специалистов в области гражданской обороны.

Подчеркнув значимость исохраняющуюся актуальность проблем гражданской обороны в современных условиях, конференция в своих реко­мендациях выделила следующие основные направ­ления совершенствования гражданской обороны на обозримую перспективу:

– дальнейшая интеграция системы гражданской обороны с единой государственной системой предупреждения иликвидации чрезвычайныхси­туаций (РСЧС), максимально возможное обеспе­чение их органической связи ивзаимодополнения;

– использование при подготовке и ведении гражданской обороны, наряду с территориально-производственнымпринципом её организации, принципа стратегической мобильности, пре­дусматривающего наличие высоко мобильных ихорошо технически оснащенных сил гражданской обороны, а также резервов материально-техни­ческих ресурсов для первоочередногообеспечения пострадавшего населения, готовность к активному наращиванию мероприятий гражданской обороны в угрожаемый период;

– дальнейшее реформирование войск граждан­ской обороны;

– осуществлениеновой политики в области гражданской обороны, предусматривающейразра­ботку новых подходов к защите населения в условиях современных войн и вооруженных кон­фликтов, а также более активное привлечение фи­нансовых и материальных ресурсов субъектов РФ для поддержания постоян­ной готовности систем оповещения иинформирования населения;

– совершенствование подготовки сил граждан­ской обороны и РСЧС, обеспечение их готовности к ликвидации последствий возможных террористических актов различной целевой направленности как в мирное,так и в военное время;

– дальнейшее развитие правовой и нормативно-методической базы гражданской обороны, регла­ментирующей порядок и методы подготовки и ведения гражданской обороны в новых социально-экономических и военно-политических условиях, правильный выбор приоритетов при проведении подготовительных мероприятий гражданской обороны.

31 июля 1999 г. на заседании Совета Безопасности РФ был рас­смотрен вопрос «О новых подходах в организации и ведении гражданской обороны в РФ».

В основу этих подходов, как было отмечено на заседании, должно быть положено:

– широкое использование сил и средств гражданской обороны не только в военное, но и в мирное время при ликвидации последствий природных и техногенных катастроф, разрушительные действия которых соизмеримы в ряде случаев с применением современного оружия;

– разделение ответственности за организацию и ведение гражданской обороны, подготовку населения, систем защиты и ресурсов между федеральным центром и субъектами РФ;

– построение сил гражданской обороны с учётом изменившегося характера войн, обеспечение прикрытия ими, прежде всего, федеральных территорий, защиты населения и систем его жизнеобеспечения, а не только крупных городов и отдельных объектов экономики, как это планировалось ранее;

– сближение характера и объёмов задач гражданской обороны мирного и военного времени. В современных условиях, когда всё больше распространяется терроризм, постоянно возника­ют различного рода военные конфликты, ведутся необъявленные войны, в ходе которых разрушаются потенциально опасные объекты и пред­приятия жизнеобеспечения, следует разработать механизм усиления роли гражданской обороны в решении задач мирного времени.

Решение Совета Безопасности РФ и рекомендации Всероссийской научно-практической конференции, рассмотревших вопросы состояния и дальнейшего развития гражданской обороны, легли в основу деятельности органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на всех уровнях.

Следует отметить, что в своей практической деятельности силы гражданской обороны в 1999 г. приняли участие в ликвидации десятков крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, в том числе в ликвидации террористических актов – взрывов жилых домов в городах Буйнакске, Москве и Волгодонске, унесших жизни около 300 человек, а также в начавшейся в августе 1999 г. контртеррористической операции в Чеченской Республике.

Продолжение следует...