Основоположник гражданской обороны СССР Маршал Советского Союза Василий Иванович Чуйков, начальник гражданской обороны СССР

Цикл статей к 85-летию гражданской обороны России

В 60-е годы ХХ века стало очевидно, что без целенаправленных крупномасштабных мер по защите тыла нельзя говорить о готовности государства к отражению возможной агрессии вероятного противника. Процесс преобразования и усиления МПВО, начавшийся в 1955г., продолжался до июля 1961г., когда местная противовоздушная оборона была преобразована в гражданскую оборону СССР.

Руководство системой гражданской обороны страны было поручено одному из самых авторитетных военачальников того времени – главнокомандующему сухопутными войсками Маршалу Советского Союза Василию Ивановичу Чуйкову. Вслед за ним в систему гражданской обороны страны пришли опытные военачальники из МВД и Министерства обороны, что обеспечило преемственность в руководстве и приток новых управленческих идей.

Все мероприятия гражданской обороны, носили общегосударственный и общенародный характер и касались каждого гражданина, их планировали и реализовывали на всей территории страны. Система защитных мер должна была обеспечить защиту населения и территорий страны от всех возможных поражающих факторов оружия массового поражения.

В этот период серьезно расширился круг решаемых проблем в части создания условий, обеспечивающих работу промышленности в военное время. Увеличился объем задач и сократилось время на ликвидацию последствий нападения противника - оказание помощи сотням тысяч человек в условиях серьезных массовых разрушений.

При личном участии В.И. Чуйкова был разработан ряд основополагающих директивных и нормативно-правовых документов. Маршал СССР определил основные направления своей деятельности:

- инициировать глубину понимания резко возросшей роли и важности ГО в ракетно-ядерной войне, как в центре, так и на местах;

- организационное и кадровое укрепление, совершенствование всей системы ГО страны;

- организация обучения населения, начиная с младших школьников;

- расширение пропаганды знаний в области гражданской обороны;

- развертывание работ по повышению устойчивости функционирования народного хозяйства;

- совершенствование материально-технической базы гражданской обороны СССР.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 ноября 1963г. № 1132-416 «О мероприятиях по защите населения страны от оружия массового поражения» был закреплен дифференцированный комплексный подход к защите населения. Он предполагал строительство убежищ для 15 млн. человек - наибольшего количества работников предприятий для продолжения их деятельности в военное время. Остальное население должно было эвакуироваться в загородную зону, где строили противорадиационные укрытия.

В.И. Чуйков считал увеличение проводимых учений главным способом привлечения внимания в гражданской обороне. Он лично принимал в них участие и докладывал итоги и предложения на основе результатов председателю Совета Министров СССР А.Н. Косыгину. Нередко эти доклады были взяты за основу принятия правительственных решений. Так, в 1967г. Советом Министров СССР было принято постановление об использовании горных выработок для нужд народного хозяйства и обороны страны. Этому решению предшествовали проведенные в 1965-1967гг., учения и тренировки на российских, украинских и эстонских шахтах.

По результатам тренировок и учений, где отрабатывали вопросы защиты водоисточников, продовольствия, фуража, на основании докладных записок В.И. Чуйкова было принято Постановление Совета Министров СССР «О мероприятиях по защите водоисточников и водопроводных сооружений от средств массового поражения».

Важным слагаемым авторитета системы гражданской обороны В.И. Чуйков считал проведение Всесоюзных совещаний по ГО. В период 1961-1970гг. было проведено три Всесоюзных совещания, на которых руководитель гражданской обороны СССР всегда подчеркивал, что решением вопросов защиты населения и территорий должны заниматься все ведомства и министерства всех республик, областей, городов, районов и объектов народного хозяйства.

В 1964г. В.И. Чуйков пришел к идее разделения страны на оперативные зоны гражданской обороны. Однако, созданные зональные органы управления были ограничены в своих полномочиях, поскольку не были привязаны к структуре государственных органов власти и управления. Поэтому, в начале 1970-х гг., оперативные зоны гражданской обороны страны были упразднены.

Всеобщее обучение населения в области гражданской обороны В.И. Чуйков считал одной из первостепенных задач.

В 1967г. вопросы подготовки населения, осуществляемые ранее ДОСААФ, были переданы в компетенцию системы гражданской обороны. В стране действовало 1175 курсов гражданской обороны, в том числе Высшие центральные офицерские курсы ГО СССР, 15 республиканских, 149 региональных, 412 городских и 593 районных курсов, на которых ежегодно проходили обучение более 2 млн. человек. Необходимый минимум знаний в области гражданской обороны был включен в программу уроков по начальной военной подготовке для учащихся общеобразовательных школ. Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 29 апреля 1968г. №289 «О сроках и порядке введения начальной военной подготовки молодежи» была введена 35-часовая программа изучения курса гражданской обороны в школах, средних специальных учебных заведениях и учебных заведениях системы профессионально-технического образования.

С целью подготовки офицерских кадров в 1967г. в г. Балашиха Московской области было сформировано Московское военное училище Гражданской обороны СССР, аналогов которому в мире не было.

В январе 1970г. В.И. Чуйковым была утверждена программа подготовки писателей и журналистов по гражданской обороне на учебных сборах при республиканских (областных) курсах ГО. Результатом 11-ти дневных курсов стало регулярное появление в печати произведений, повествующих о людях, буднях и делах гражданской обороны.

Опираясь на разработки научно-технического совета, при поддержке начальника ГО СССР проходила активная пропаганда знаний в области гражданской обороны через СМИ, издавались памятки, справочники и брошюры.

В результате работы Маршала СССР Василия Ивановича Чуйкова удалось не только надежно укрепить фундамент системы гражданской обороны, но и наметить основные ориентиры ее дальнейшего развития.

Гражданская оборона СССР стала хорошо организованной общегосударственной системой оборонных мероприятий, носивших всенародный характер.

Краснодарская краевая пожарно-техническая выставка(в материалах использованы архивы выставки и интернет-ресурсы)

С дополнительными материалами можно ознакомиться здесь.