Новости

После февральской революции 1917 года осуществление мер по предупреждению и тушению пожаров сохранялась за городскими и земскими органами самоуправления. В это время в России начиналось массовое движение по образованию профсоюзов, которые объединяли граждан, связанных общими производственными и профессиональными интересами, создавались в целях защиты социально-трудовых прав.

Так в мае 1917 года в Петрограде состоялось учредительное собрание Всероссийского профессионального пожарного союза, в январе 1918 года он был создан, а 1 апреля в Москве прошел I съезд Пожарсоюза.

На территории Псковской губернии в профсоюз первой вступила Псковская пожарная команда – 30 апреля 1919 года, но членские взносы, ввиду занятости города белогвардейцами, стали поступать в Пожарсоюз с 1 сентября 1919 года (69 чел.). 1 октября 1919 года в ряды Всероссийского Пожарсоюза вступила Островская профессиональная пожарная команда (ППК) в количестве 10 человек. 25 октября 1919 года в Пскове в зале пожарного депо Псковской ППК прошла конференция этих двух профсоюзов. Было избрано временное правление: председателем – Петр Тарасович Тарасов (шофер-механник Псковской ППК), членом правления – Федор Калинович Калинин (служитель Псковской ППК), секретарём – Александр Семенович Ливин (пожарный-конторщик Псковской ППК). Сформирован отдел Псковского губернского Союза пожарных.

В 1920 года 1 февраля в профсоюз вступили Холмские штатные пожарные (22 чел.), Торопецкая огнескладская ПК (57 чел.). 1 марта 1920 года в ряды Всероссийского пожарного союза вступили: Торопецкие штатные пожарные (8 чел.), Великолукская уездно-городская пожарная команда (28 чел.), Новосокольническая железнодорожная команда (8 чел.). 16 марта т.г. в Пскове в помещении пожарного депо прошла 1-ая губернская конференция (съезд) членов Всероссийского профсоюза пожарных. Присутствовали делегаты из Пскова, Острова, Великих Лук, Новоржева, Опочки, от Духновской ДПД. Было избрано Правление Пожарсоюза Псковской губернии: председателем – Алексей Ефимович Вавилов (зав. губернским пожотделом), членами – П.Т. Тарасов, Иван Васильевич Иванов (брандмейстер Островской ППК), секретарем – А.С. Ливин. 15 апреля 1920 года произошло слияние Всероссийского Пожарсоюза с Союзом муниципальных служащих и рабочих. В Москву на съезд профсоюзов были направлены от Псковского губпожарсоюза: А.Е. Вавилов и И.И. Иванов I (Псков), Фриц Анцевич Визбуль (Новосокольники).

19 мая 1920 года согласно постановлению съезда профсоюзов (§ 54) союзы муниципальных работников переименовались в союзы работников коммунального хозяйства, в которые вошли все категории трудящихся коммунального хозяйства: благоустройства, милиция, пожарные, карательные учреждения, канализация, уличное освещение, бани, парикмахерские и прочие. Слияние произошло 25 июня, и Пожарсоюз переименовался в Пожарную Секцию. 26-27 июня 1920 года в Пскове прошла общегубернская конференция профсоюза работников коммунального хозяйства. Место проведения Дворец Труда.

В Пожарсоюз продолжали вступать штатные пожарные. 1 июня 1920 года – 2 человека Новоржевской уездно-городской ПК. 1 сентября 1920 года – Выборская ПК Островского уезда (11 чел.) и Талабская ПК Псковского уезда, Святогорская ПК (8 чел.).

Пожарсоюз активно включился в работу по организации профессиональных пожарных команд, проводил курсы подготовки пожарных специалистов, занимался ликвидацией безграмотности среди пожарных, вёл культурно-просветительскую, спортивную работу и т.д.

Документ, положивший начало созданию системы обеспечения пожарной безопасности в России после октябрьской революции 1917 года стал декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем», принятый Советом Народных Комиссаров (СНК) 17 апреля 1918 года. Был учрежден пожарный Совет под председательством главного комиссара по делам страхования и борьбы с огнем М. Т. Елизарова. (В 1938 году 17 апреля стал Днем пожарной охраны).

Комиссариат по делам страхования и борьбы с огнем 27 сентября 1918 года издал «Положение о местных органах противопожарного надзора», на основании которого предписывалось создавать Пожарные комитеты. (В 1927 году 18 июля вышло «Положение об органах государственного пожарного надзора в РСФСР». 7 апреля 1936 года с целью дальнейшего развития пожарного дела стало принятие «Положения о государственном пожарном надзоре и городской пожарной охране»).

1 декабря 1918 года СНК издал декрет «Об организации страхового дела в Российской Республике» и Комиссариат по делам страхования и борьбы с огнем был преобразован в страховой отдел ВСНХ (в мае 1919 года – в пожарно-страховой отдел).

Это были первые документы для работы на местах.

27 декабря 1918 года на пленарном заседании Псковского губисполкома Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов был заслушан доклад представителя Союза коммун Северной области об организации в Псковской губернии пожарных комитетов. Пожарное дело передали в ведение Коммунального отдела СНХ и решением январского съезда, прошедшего в Петрограде, оно вошло в подотдел благоустройства города. Организацию и руководство пожарными комитетами было поручено губернскому Союзу. Вся хозяйственная часть и заботы по улучшению быта пожарных возлагалась на пожарные комитеты, административная и пожаротушения – на брандмейстеров. В декабре же в Псковской губернии был образован пожарно-страховой отдел губсовнархоза, который подчинялся коллегии из 3 человек: два от губернского СНХ – Владимир Федосеевич Ефимов (зав. пож.-страх. отделом), Петр Васильевич Богданов (агент пож.-страх. отд.) и один от профсоюза пожарных – помощник брандмейстера Псковской ГПК Иванов I Иван Иванович.

3 ноября 1919 года вышло постановление ВСНХ «Об изменении Положения об управлении пожарным и страховым делом в РСФСР». Государство приняло на себя обязанность участвовать в расходах на организацию и содержание пожарной охраны. В городах и уездах при совнархозах или их замещающих органах организовывались городские и уездные пожарные отделы.

В Псковской губернии активно начали создаваться профессиональные команды, упраздняя или уменьшая при этом количественный состав добровольных пожарных обществ в уездных центрах, пожарный инвентарь передавали профессиональным пожарным командам. 14 декабря 1920 года на заседании губернской секции пожарных при Псковском губотделе Всероссийского союза работников коммунальных хозяйств было указано о срочной организации профессиональных команд в уездах: городах Порхове, Опочке, Новосокольниках, Сольцах Порховского уезда, ст. Дно Москово-Виндаво-Рыбинской железной дороги, а также в с. Гривах Новоржевского уезда и сел. Шемякине Великолукского уезда. Об уже существующих ППК в других местностях можно судить по информации о вступлении таковых в профсоюз. В ноябре-декабре 1920 года губпожотдел разработал инструкции для профкоманд, брандмейстеров, начальников СПД, также проект организации повинностных пожарных команд в Псковской губернии.

К февралю 1921 года в Псковской губернии числились 13 профкоманд, в т. ч. 2 железнодорожные. Также имелись 442 СПД (в т.ч. 92 СПД в Псковском уезде). С 1 февраля начали работать первые пожарные технические курсы по подготовке пожарных инструкторов. На прошедшем 16-18 февраля I губернском съезде завотделами коммунального хозяйства было предложено упразднить институт пожарных старост в волостях и назначить уездных пожарных инструкторов. 6 мая 1921 года Псковский совкомхоз приказал немедленно приступить к организации ремонтной мастерской при пожарном подотделе. На должность заведующего мастерской был назначен заведующий гаражом Псковской городской пожарной команды Андрей Екимович Чайко (в документах ГАПО можно встретить следующее написание его отчества: Акимович, Иакимович). До этого при Псковской пожарной организации существовали механические мастерские по ремонту пожарных автомобилей и машин со штатом 8 человек.

12 июля 1920 года СНК своим постановлением передал пожарную охрану в ведение НКВД. Этим документом, «О сосредоточении пожарного дела в НКВД», пожарное дело отделялось от страхового. В составе Главного управления коммунального хозяйства НКВД был создан Центральный пожарный отдел (ЦПО) с межведомственным советом. С этой реорганизации в системе пожарной охраны было установлено единоначалие. Отдел руководил борьбой с пожарами, разрабатывал противопожарные меры, учитывал и распределял пожарную технику, осуществлял руководство пожарными командами и другими пожарными формированиями. В губернских и городских отделах коммунального хозяйства НКВД пожарной охраной ведали соответствующие подотделы.

В соответствии с выше указанным постановлением 18 августа 1920 года в Пскове на заседании Президиума Псковского губисполкома решался вопрос о передаче пожарного отдела из страхового отдела губернского СНХ в губернский отдел коммунального хозяйства НКВД. В ноябре 1920 года были созданы: губернский пожарный отдел при губернском Совете коммунального хозяйства со штатом 3 человека (заведующий А.Е. Вавилов, губпожинспектор С.В. Васильев, райпожинспектор Н.Л. Васильев. Адрес: Завеличье, дом Батова, тел. 204); уездно-городской пожарный подотдел в г. Пскове – при уездно-городском Совете коммунального хозяйства (1-й заведующий – Н.Н. Голубев, с 6 ноября – Иван Иванович Иванов).

В 1921 году 13 июня вышло постановление Псковского губисполкома о слиянии губернского пожарного отдела с уездно-городским пожарным подотделом. С 6 июля 1921 года губернский пожарный отдел считался с несением своих прямых обязанностей губернско-городским пожарным отделом (со штатом 12 чел.), уездно-городской пожарный подотдел выделялся отделением (со штатом 6 чел.). На местах при уездных комхозах – пожарные п/отделы, в волостях – волостные старосты. В декабре 1921 года последовало постановление СНК и ВЦИК «О местных бюджетах», по которому содержание пожарной охраны республики переводилось с государственного на местный бюджет. Страховым учреждениям предписывали в обязательном порядке отчислять 20% от чистой прибыли операций по страхованию от огня на содержание местной пожарной охраны. К этому времени ППК уже существовали: в Новоржеве, Духнове и Михалкине Новоржевского уезда, ж.д. ст. Чихачево и Новосокольники, Великих Луках, Острове, Выборе Островского уезда, Святых Горах, Торопце, посаде Адреаполь Торопецкого уезда, Холме.

Тем не менее, изменение в финансировании повлекло к сокращению числа ППК и переходу вновь к добровольчеству в деле пожаротушения. Ярким примером может стать положение ППК в г. Гдове (тогда Петроградской губ.). 16 января 1922 года Петроградский губпожотдел довёл до сведения уездных пожарных отделений, что согласно распоряжению Центра 3-сменное дежурство в профкомандах упраздняется, вводятся новые штаты и 2-сменное дежурство без дополнительной оплаты труда за сверхурочно проработанные 4 часа и за несение дежурства в праздничные дни. 8 марта уездный пожинспектор Гдовского отдела местного хозяйства получил сообщение от завгубпожотделом Бекташева в том, что «служащие профкоманд с первого февраля сняты с госснабжения». 21 марта прошло заседание соединенного комитета, на котором был заслушан план реорганизации Гдовской ППК из профессиональной в добровольную. Согласно постановлению уисполкома от 3 марта и отношению гупожотдела от 22 февраля 1922 года за № 735 было решено оставить при депо 8 человек: 1 сторожа, 2 телефонистов, 1 машиниста, 2 кучеров, завхоза и брандмейстера. 21 июня было принято решение о сокращении Гдовской ППК до 4 человек.

Такая же ситуация складывалась и в Псковской губернии. 27 февраля 1922 года на заседании Островского уездного Экосовещания было принято решение о сокращении Островской ППК до 9 человек, Выборскую ППК вновь преобразовать в добровольную. Была распущена ППК в Новоржеве, Опочке, Порхове. В отчете за 1922-1923 год записано: «В городах Псковской губернии имеются: 4 профессиональные пожарные команды, 12 добровольных пожарных команд, 6 железнодорожных, 2 фабричные, 1 временная. В уездах Псковской губернии имеется 336 добровольных сельских пожарных дружин: в Псковском – 98, Порховском – 125, Новоржевском – 41, Островском – 33, Опочецком – 13, Холмском – 13, Торопецком – 7, Великолукском – 6».

Для учета количества пожаров в конце декабря 1923 года Главное управление государственного страхования ввело на всей территории СССР единую государственную систему статистического учета пожаров.

В 1924 году наметился определенный рост в создании профессиональных ПК; были установлены штаты: Псковская ППК – 54 чел., Островская ППК – 6 чел., Опочецкая ППК – 6 чел., Порховская ППК – 8 чел., Новоржевская ППК – 3 чел., Холмская ППК – 5 чел., Торопецкая ППК – 13 чел., Великолукская ППК – 12 чел., Велижская ППК – 13 чел., Невельская ППК – 10 чел., Себежская ППК – 5 чел. С осени того же года стали вводить 3-сменное дежурство (8-часовой рабочий день).

Для добровольных пожарных организаций 11 июля 1924 года был утвержден нормальный Устав.

Ведущий методист ЦПП и ОС

ФГКУ «1 отряд ФПС по Псковской области»

Л.А. Фролова