Новости

Вчера, 16 ноября, Главным управлением МЧС России по Саратовской области проведены выездные публичные обсуждения результатов обобщения и анализа правоприменительной практики органов надзорной деятельности за 9 месяцев 2017 года.

Обсуждения проведены в здании ГАУК «Саратовский областной театр оперетты» по адресу: г. Энгельс, ул. Театральная, 2. Мероприятие прошло под руководством уполномоченного по защите прав предпринимателей в Саратовской области Михаила Петриченко и заместителя начальника Главного управления полковника внутренней службы Романа Ковбасюка.

В совещании приняли участие представители органов исполнительной власти Саратовской области, руководители организаций и учреждений, бизнес-сообществ, общественных организаций.

Перед началом обсуждений участникам был продемонстрирован видеоролик о результатах реформы системы госконтроля в РФ. При этом каждому участнику было предложено оценить качество проведенного мероприятия, а также оставить свои пожелания и предложения о деятельности надзорных органов Главного управления МЧС России по Саратовской области путем заполнения анкет.

Выступая с приветственным словом, Роман Ковбасюк отметил, что сегодня взаимодействие государственных структур, бизнес-сообщества, руководителей организаций и предприятий, переходит на новый формат взаимодействия. С одной стороны – это комфортные условия для бизнеса, с другой – безусловная безопасность рабочего персонала и самого юридического лица, индивидуального предпринимателя и всех обслуживающих структур.

«Цель сегодняшнего мероприятия – в дискуссии выявить проблемы в действующей системе, а также помочь руководителям сориентироваться в тех требованиях, которые предъявляет государство, - подчеркнул Роман Ковбасюк. - МЧС России является одним из самых первых министерств, которые реализуют самые современные подходы в области контрольно-надзорной деятельности. Наша задача вместе с бизнес-сообществом выстроить добрые партнерские отношения с одной стороны, с другой стороны добиться неукоснительного выполнения всех требований нормативных правовых актов с учетом особенностей каждого предприятия и учреждения. Сегодня наш инспектор нацелен на то, чтобы оказать помощь и поддержку, и самое главное «не наказать», а сначала «предупредить».

Кроме того, Роман Вячеславович проинформировал о внедряемых МЧС России чек-листах, которые будут использоваться при проведении контрольных мероприятий. Такие чек-листы, будут применяться при проверке объектов с 2018 года. Чек-листы будут размещены на сайтах МЧС Росси и Главного управления МЧС России по Саратовской области, и любой руководитель или гражданин сможет самостоятельно провести так называемый аудит состояния безопасности своего объекта защиты.

В своем докладе Роман Ковбасюк рассказал о складывающейся на сегодняшний момент обстановке с пожарами, гибели и травмированию людей при них, о прохождении на территории области осенне-зимнего пожароопасного периода. Им были освещены вопросы проводимой работы по снижению избыточной административной нагрузки на субъекты бизнеса и повышению доли профилактических мероприятий в общем объеме надзорной деятельности. При этом отмечено, что внедрение в деятельность надзорных органов риск- ориентированного подхода позволило повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности.

Еще одну тему раскрыл в своем докладе полковник внутренней службы Роман Ковбасюк. Он обратил внимание собравшихся на наиболее характерные нарушения требований пожарной безопасности которыми являются неисправность автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, неисправность электросетей, неудовлетворительное состояние путей эвакуации, отсутствие или неисправность источников наружного противопожарного водоснабжения, невыполнение мероприятий по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации и оборудования обеспечивающего вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации в подразделения пожарной охраны.

Начальник отдела информационных технологий, автоматизированных систем управления и связи Главного управления подполковник внутренней службы Игорь Мусин доложил о механизмах по созданию добросовестной конкуренции при оказании услуг по передаче сигнала о возникновении пожара в пожарно-спасательные подразделения с учетом требований приказа МЧС России от 16.10.2017 № 443. Поделился с присутствующими результатами мониторинга практики применения обязательного требования о дублировании сигнала на пульт пожарно-спасательного подразделения, анализа поступающих от юридических лиц и граждан обращений. Обратил внимание, что по мнению МЧС России в ряде случаев данная обязательная норма является малоэффективной например при значительной удаленности объекта защиты от подразделения пожарной охраны, проблем сопряжения существующей морально устаревшей системы обнаружения пожара с системой передачи сигнала, избыточной, при наличии на объектах специальных служб, обеспечивающих незамедлительное и безусловное сообщение в пожарную охрану о поступившем сигнале срабатывания пожарной сигнализации. Ответил на вопросы касающиеся данной темы.

Заместитель начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления – начальник отдела дознания и административной практики полковник внутренней службы Виктор Степанов напомнил присутствующим, что в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ субъектам малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления госконтроля, может быть назначено административное наказание в виде предупреждения. При этом Виктор Степанов подчеркнул, что Законодатель смягчает административную ответственность не только по отношению к субъектам предпринимательства, но и к органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям, в случае направления предложений о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий, выполнение уставных задач. Кроме того Виктором Александровичем была приведена судебная практика по обжалованию постановлений и решений органов федерального государственного пожарного надзора за 2017 год.

В рамках мероприятия выступил заместитель начальника отдела безопасности людей на водных объектах Главного управления МЧС Вадим Савчук. Он рассказал, что с начала года в Саратовской области утонуло 82 человека, что на 1,5% меньше, чем в 2016 году. Основными причинами несчастных случаев на воде по-прежнему остаются несоблюдение Правил охраны жизни людей на воде в Саратовской области, купание в запрещенных местах, купание в состоянии алкогольного опьянения и несоблюдение мер безопасности при рыбной ловле. Напомнил присутствующим, что с 20 ноября распоряжением Губернатора Саратовской области будет закрыта навигация для маломерных судов. Причинами возникновения административных правонарушений является невыполнение Правил пользования маломерными судами и Правил технического надзора за маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, судоводителями и должностными лицами (ответственными за пользование) баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и пляжей, а также Правил охраны жизни людей на водных объектах и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Саратовской области.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Саратовской области Михаил Петриченко проинформировал о ходе проводящейся в РФ реформы контрольно-надзорной деятельности, об ее этапах, осуществленных в текущем году и запланированных на 2018 год, а также о ходе разработки проекта Федерального закона «О контрольно-надзорной деятельности в РФ», над которым сейчас работают депутаты Государственной Думы.